Para evitar que la ayuda económica llegue a quienes no la necesitan, es conveniente flexibilizar el principio de universalidad ofreciendo una renta básica mensual específicamente a las personas desempleadas mayores de dieciocho años. Este enfoque crea una renta básica específica destinada a reducir la pobreza entre los desempleados que viven en circunstancias difíciles y sufren exclusión social.
El monto de las transferencias de efectivo necesarias para este enfoque específico podría representar entre el 25 % y el 28 % del producto interno bruto del país. Dado que este tipo de asistencia se utilizará para comprar bienes y servicios, puede contribuir al crecimiento del PIB, siempre que el entorno macroeconómico sea favorable. Para abordar la cuestión de la accesibilidad, este programa podría dirigirse al 25 % de la población en el primer año de su implementación, con el fin de alcanzar una cobertura del 100 % al final del cuarto año.
Sin embargo, este enfoque gradual podría causar una injusticia aún mayor que la que pretende resolver, ya que quienes más necesitan ayuda podrían acabar recibiéndola en último lugar o no recibirla en absoluto. Además, la carga administrativa asociada a la implementación de una renta básica para los desempleados es, en el mejor de los casos, enorme, y la baja cardinalidad prevista de los datos de elegibilidad resultará abrumadoramente engorrosa. Sin embargo, vale la pena afrontar y superar todos estos retos para reducir el sufrimiento y los males sociales derivados de la falta de una medida de tan amplio alcance. La implementación de una renta básica para los desempleados podría reducir eficazmente la pobreza y crear una sociedad habitable, hospitalaria y sostenible.
Renta básica condicional al desempleo, la participación y la formación
Además de la condición de desempleo, las personas mayores de dieciocho años o más deben aceptar participar en trabajos centrados en la comunidad que apoyen iniciativas de sostenibilidad en sus lugares de residencia. También deben dedicar un número predeterminado de horas cada semana a la formación para mejorar sus habilidades. Es probable que la introducción de las condiciones de participación y formación reduzca el número de beneficiarios, mejorando así la accesibilidad.
Las condiciones de participación ofrecen un medio eficaz para aliviar las responsabilidades asociadas a la prestación de servicios. Permitir que las personas participen en actividades como la recogida de basura, la enseñanza de lectura y matemáticas básicas, la plantación de árboles, el trabajo como jornaleros agrícolas, la limpieza de cuencas hidrográficas o el mantenimiento de parques puede reducir significativamente los gastos correspondientes.
Sin embargo, es posible que las transferencias monetarias condicionadas no aborden eficazmente las causas fundamentales de la pobreza y podrían fomentar la dependencia de dichos programas. Además, las complejidades administrativas que implica la gestión de un programa específico pueden superar los beneficios que se esperan de la condición de participación en sí misma. Si bien un enfoque de renta básica universal es muy deseable, debido a su simplicidad, esta renta básica con múltiples condiciones sigue siendo la mejor opción para reducir la pobreza en el país.
Incentivo a la participación
Para abordar la accesibilidad, la proporcionalidad y la necesidad, una alternativa posible podría ser ofrecer una renta básica (transferencias en efectivo) exclusivamente a personas desempleadas dieciocho años o más (condición de empleo) que se organicen voluntariamente en grupos de ayuda mutua (grupos de autoayuda) para participar en proyectos de interés común centrados en iniciativas de sostenibilidad dentro de sus comunidades locales (participación).
Los miembros del grupo de ayuda mutua también se comprometerían a recibir un número fijo de horas de formación semanal (participación) diseñadas para mejorar sus habilidades y capacidades. Concebida de esta manera, la renta básica condicional al desempleo, la participación y la formación se convierten en un incentivo a la participación destinado a fomentar la creación y organización de grupos de ayuda mutua en las comunidades locales, a nivel de sección comunal, promoviendo así el compromiso cívico, la solidaridad y la reciprocidad entre los ciudadanos.
Este enfoque no solo relaja el principio de universalidad, sino que también aborda las preocupaciones sobre la asequibilidad, al tiempo que empodera a las personas desempleadas para romper el ciclo de la pobreza. Les permite pasar de ser meros beneficiarios a socios activos y responsables de la toma de decisiones para mejorar sus condiciones de vida, fomentando la autosuficiencia y posicionándolos para un progreso sostenido.
Sin embargo, centrarse en los grupos de ayuda mutua que se esfuerzan por salir de la pobreza puede crear inadvertidamente una dependencia de la participación (de aquellos que pueden participar), lo que podría excluir a los grupos de población que se enfrentan a diversas barreras para participar. Es posible que el modelo de incentivo a la participación no proporcione un alivio inmediato a quienes lo necesitan con urgencia, especialmente si se compara con una renta universal. Además, es posible que no aborde adecuadamente las causas fundamentales de la pobreza.
Fundamentalmente, el incentivo a la participación (PI) se diferencia de la renta básica universal (UBI) en que requiere la participación en lugar de ser incondicional. Sin embargo, cabe señalar que los incentivos a la participación tienen el potencial de evolucionar hacia programas nacionales inclusivos a medida que su cobertura geográfica y su alcance se amplían con el tiempo y se eliminan las barreras a la participación y al involucramiento.
La participación incluye contribuir con 20 horas a trabajos centrados en la comunidad y realizar 10 horas de capacitación cada semana. Un incentivo a la participación de 120 dólares no disuadiría a los desempleados de buscar empleo, especialmente si se tiene en cuenta que el ingreso mensual promedio en Haití oscila entre 150 y 180 dólares, lo que es significativamente superior al incentivo a la participación.
Traducción realizada con la versión gratuita del traductor DeepL.com